Afgerond

1. Gedeputeerde Staten, toets de werking van een maatregel(pakket) met behulp van meerdere scenario’s en baseer u niet op slechts één (al of niet rooskleurig) scenario.

De toekomst is per definitie onzeker en de kans dat zij zich anders ontvouwt dan verondersteld is levensgroot. Onverwachte externe gebeurtenissen kunnen van grote invloed zijn op de manier waarop een maatregel(pakket) in de praktijk uitpakt. Dit alles geldt zeker ook voor een complex project dat een experimenteel karakter heeft. Toets de werking van een maatregel op robuustheid aan de hand van meerdere (optimistische en minder optimistische) toekomstscenario’s. Maak daarbij gebruik van (meerdere) onafhankelijke deskundigen, zonder discussie aan te gaan over gewenste redeneringen en uitkomsten. Zie de risico’s onder ogen.

2. Gedeputeerde Staten, stel bij complexe projecten een stappenplan op en volg bij de uitvoering van het project de stappen uit het plan of onderbouw eventuele afwijkingen ten opzichte van het oorspronkelijke plan, en sta nadrukkelijk stil bij wat na afloop noodzakelijk is.

Bij het experiment Dubbele Dijk was vanaf het begin duidelijk dat na afloop van de erfpachtovereenkomst opnieuw kosten zouden moeten worden gemaakt voor het versterken van de waterkering. Die informatie is niet meegenomen in het proces dat leidde tot het GS-besluit om in te stemmen met de erfpachtovereenkomst.
Het experiment Dubbele Dijk is een complex project waarbij verschillende onderdelen met elkaar samenhangen. Zo is de inrichting van het gebied van doorslaggevende invloed op de exploitatie van het gebied door exploitanten en is actieve werving van exploitanten noodzakelijk voor het op gang brengen van de opbrengstenstroom. Bij dergelijke complexe projecten is het opstellen van een helder en consistent stappenplan aan te bevelen, voor zowel de korte als de lange termijn.

3. Gedeputeerde Staten, accepteer dat het risico dat sprake is van ongeoorloofde staatssteun aanmerkelijk is en anticipeer op de mogelijke gevolgen.
Meer in het algemeen is aan te bevelen de alertheid voor het risico op ongeoorloofde staatssteun te vergroten.

In toekomstige gevallen kan de provincie zich laten informeren door het Kenniscentrum Europa Decentraal en door externe deskundigen te raadplegen (die dan wel alle relevante informatie moeten krijgen en in hun advisering niet beleidsmatig beïnvloed moeten worden). Als zekerheid gewenst is, is aanmelden van een transactie bij de Europese Commissie de voor de hand liggende optie.

4. Gedeputeerde Staten, geef een jaar na de behandeling van dit rapport inzicht in de mate van inhoudelijke implementatie van de overgenomen aanbevelingen uit dit rapport. Provinciale Staten, zie toe op de opvolging van deze aanbeveling.
NB. Vanaf 1 januari 2023 (artikel 186a Provinciewet) zijn Gedeputeerde Staten verplicht aan Provinciale Staten “jaarlijks een overzicht van de aan gedeputeerde staten gedane voorstellen van de rekenkamer, vergezeld van hun standpunt daaromtrent en van de wijze waarop aan de voorstellen vervolg is gegeven” te sturen.
Deze aanbeveling grijpt daarop vooruit.